（2023年3月29日河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過）

第一章 總則

　　第一條 為了促進醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展，保障公民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，提高公民健康水平，推進健康河南建設，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》和有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

　　第三條 醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持以人民為中心，堅持新時代衛(wèi)生與健康工作方針，堅持改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、公平公正，堅持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性原則，實施基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。

　　各級人民政府應當把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將健康融入各項政策，應當建立健康影響評估制度，將公民主要健康指標改善情況納入政府目標責任考核。

　　第四條 縣級以上人民政府應當加強對醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進工作的領導，將醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大財政投入力度，建立綜合協(xié)調(diào)機制，解決醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進工作中的重大問題。

　　第五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門具體負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房與城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、市場監(jiān)督管理、體育、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)督管理等部門在各自職責范圍內(nèi)負責有關的醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進工作。

　　第六條 各級人民政府應當大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，堅持中西醫(yī)并重，遵循中醫(yī)藥自身規(guī)律，完善中醫(yī)藥行業(yè)管理制度和政策舉措，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升中醫(yī)藥健康服務水平，提高中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療和衛(wèi)生應急等方面作用。

　　第七條 全社會應當共同關心和支持醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展。

　　鼓勵和引導社會力量依法舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，積極參與基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

　　社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照有關規(guī)定享有與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)同等的權利。

　　第八條 縣級以上人民政府和有關部門按照國家和本省有關規(guī)定，對在醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進事業(yè)中作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵。

第二章 規(guī)劃與資源配置

　　第九條 縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、人口變化趨勢、醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務需求，科學編制醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃并組織實施。

　　縣級以上人民政府應當合理均衡配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，以基層為重點，優(yōu)先支持縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展。

　　縣級以上人民政府在編制國土空間總體規(guī)劃時應當統(tǒng)籌考慮醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)先保障醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)用地需求，并征求衛(wèi)生健康部門的意見。

　　第十條 縣級以上人民政府應當建立健全由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)等組成的城鄉(xiāng)全覆蓋、功能互補、連續(xù)協(xié)同的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。

　　第十一條 縣級以上人民政府應當加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設。

　　縣級以上人民政府應當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道舉辦標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心，在行政村舉辦公有產(chǎn)權標準化村衛(wèi)生室。

　　縣（市）人民政府應當根據(jù)人口、交通、經(jīng)濟發(fā)展等因素，在城區(qū)之外，依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設若干中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，達到二級綜合醫(yī)院服務能力。

　　第十二條 省人民政府應當建設高水平省級醫(yī)院，提供急危重癥、疑難病癥診療和?？漆t(yī)療等服務。

　　設區(qū)的市人民政府應當舉辦綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、兒童醫(yī)院等，提供綜合性或者?？漆t(yī)療等服務。

　　縣（市）人民政府應當舉辦綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等，提供常見病、多發(fā)病診療，以及急危重癥搶救與疑難病轉(zhuǎn)診等服務。

　　縣級以上人民政府應當加強國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級醫(yī)學中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心和縣域醫(yī)療中心建設，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，帶動全省醫(yī)療服務水平提升。

　　第十三條 縣級以上人民政府應當加強臨床重點專科建設，設置區(qū)域特色?？?，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)和?？祁I域內(nèi)的醫(yī)療資源優(yōu)化配置，促進臨床?？凭?、持續(xù)發(fā)展；加強政府舉辦的醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)中醫(yī)藥科室建設，將中醫(yī)?？平ㄔO納入各級?？浦行?、醫(yī)學中心建設規(guī)劃；加強二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學科和康復醫(yī)學科建設，鼓勵將部分公立醫(yī)療機構(gòu)改建、轉(zhuǎn)型為老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院和安寧療護機構(gòu)。

　　第十四條 縣級以上人民政府應當加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)建設：

　?。ㄒ唬┩晟萍膊☆A防控制機構(gòu)，加強慢性非傳染性疾病專病防治機構(gòu)、傳染病醫(yī)院和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生科室標準化建設；

　?。ǘ┘訌娐殬I(yè)病防治機構(gòu)、診斷機構(gòu)和職業(yè)健康檢查機構(gòu)建設，完善基礎設施和技術裝備；

　?。ㄈ┰O置完備的健康教育機構(gòu)，建設健康教育服務基地；

　　（四）按照保健與臨床相結(jié)合的設置要求，舉辦標準化的婦幼保健機構(gòu)；

　?。ㄎ澹┘訌娋駥？漆t(yī)院和綜合醫(yī)院精神科建設；

　　（六）完善院前醫(yī)療急救指揮調(diào)度機構(gòu)建設，依托符合條件的院前急救網(wǎng)絡醫(yī)院建設標準化急救站點；

　　（七）加強血站基礎設施建設和設備配置，將獻血屋建設納入醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃，為流動采血車停放提供支持；

　?。ò耍┘訌娋o急醫(yī)學救援基地建設，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救援隊伍建設。

　　第十五條 政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當堅持公益性質(zhì)，所有收支均納入預算管理，按照醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃合理設置并控制規(guī)模。

　　第十六條 省衛(wèi)生健康部門應當根據(jù)技術的先進性、適宜性和可及性，按照規(guī)定編制大型醫(yī)用設備配置規(guī)劃，促進區(qū)域內(nèi)醫(yī)用設備合理配置、充分共享。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當根據(jù)功能定位、醫(yī)療技術水平、學科發(fā)展和健康服務需求，合理配置適宜設備。

　　第十七條 縣級以上人民政府應當加強健康設施建設，鼓勵規(guī)劃建設公民健康教育基地，并根據(jù)未成年人、老年人、殘疾人的特點和需求，建設、改造、配備必要的特殊健康設施。

　　縣級以上人民政府應當加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務基礎設施建設，合理布局醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，整合優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務資源，健全居家、社區(qū)、機構(gòu)相協(xié)調(diào)的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務網(wǎng)絡。

　　新建社區(qū)應當合理配套規(guī)劃建設社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務設施，實現(xiàn)毗鄰建設、服務銜接、融合發(fā)展。

　　新建社區(qū)的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設施，應當與住宅建設項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

　　第十八條 縣級以上人民政府應當推動建立普惠托育服務體系，加強社區(qū)托育設施建設，提高嬰幼兒家庭獲得服務的公平性和可及性。

　　第十九條 縣級以上人民政府應當推進全民健康信息化建設，完善醫(yī)療衛(wèi)生信息基礎設施，優(yōu)化區(qū)域全民健康信息平臺功能，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)與全民健康信息平臺和醫(yī)療保障信息平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)健康管理、醫(yī)療保障數(shù)據(jù)共享，推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、人工智能等的應用發(fā)展。

　　縣級以上人民政府及其有關部門應當采取措施，建立完善醫(yī)療健康、醫(yī)療保障信息化建設保障機制，規(guī)范發(fā)展遠程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生服務新模式、新業(yè)態(tài)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障資源的普及與共享。

第三章 基本醫(yī)療衛(wèi)生服務

　　第二十條 基本醫(yī)療衛(wèi)生服務包括基本公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務?；竟残l(wèi)生服務由政府免費提供；基本醫(yī)療服務由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供，費用主要由基本醫(yī)療保險基金和個人支付。

　　第二十一條 省人民政府可以在國家基本公共衛(wèi)生服務項目基礎上，動態(tài)補充本行政區(qū)域基本公共衛(wèi)生服務項目，并報國務院衛(wèi)生健康部門備案。

　　省人民政府應當將老年人健康管理和常見病預防等納入基本公共衛(wèi)生服務項目，并可以將針對重點地區(qū)、重點疾病和特定人群的服務內(nèi)容納入基本公共衛(wèi)生服務項目并組織實施。

　　縣級以上人民政府應當針對本行政區(qū)域重大疾病和主要健康危險因素開展專項防控工作。

　　第二十二條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌推進重大疾病預防控制和臨床救治，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、康復機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)和社區(qū)建立協(xié)作機制，逐步實現(xiàn)預防、治療、護理和康復等有機銜接。

　　第二十三條 縣級以上人民政府應當完善突發(fā)急性傳染病以及艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防控制度，加強傳染病監(jiān)測預警，堅持預防為主、防治結(jié)合，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、源頭防控、綜合治理，阻斷傳播途徑，保護易感人群，降低傳染病危害。

　　縣級以上人民政府應當加強疫情防控能力建設，合理布局應急性防控救治醫(yī)療機構(gòu)，建立省級重大傳染病防治基地；設區(qū)的市加強傳染病醫(yī)院或者綜合醫(yī)院傳染院區(qū)應急性救治建設，加強疫情研判，依法適時優(yōu)化調(diào)整疫情防控方案和措施，科學精準做好疫情防控工作，統(tǒng)籌做好物資供應保障和人民群眾生產(chǎn)生活服務保障工作。

　　第二十四條 政府向居民免費提供免疫規(guī)劃疫苗。居民有依法接種免疫規(guī)劃疫苗的權利和義務。

　　省人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域疾病預防控制需要，擴大免疫規(guī)劃疫苗接種范圍，優(yōu)化免疫規(guī)劃疫苗品質(zhì)，增加免疫規(guī)劃疫苗種類。增加免疫規(guī)劃疫苗種類需報國務院衛(wèi)生健康部門備案并公布。

　　縣級以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門依法對疫苗研制、生產(chǎn)、儲存、運輸以及預防接種中的疫苗質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。衛(wèi)生健康部門依法對免疫規(guī)劃制度的實施、預防接種活動進行監(jiān)督檢查。

　　第二十五條 縣級以上人民政府應當構(gòu)建以婦幼保健機構(gòu)為核心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎、大中型醫(yī)院和相關教學科研機構(gòu)為支撐的婦幼健康服務網(wǎng)絡，引導公民樹立健康生育理念，為公民提供婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童保健等服務和常見病防治服務，促進生殖健康，預防出生缺陷，提升婦幼健康服務供給能力和水平。

　　第二十六條 縣級以上人民政府應當加強老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設，健全老年醫(yī)療服務網(wǎng)絡，為老年人提供健康評估、疾病預防、疾病診治、康復護理、安寧療護和醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務。按照國家規(guī)定，推動長期護理保險工作，提升長期護理保障能力。

　　第二十七條 縣級以上人民政府應當完善殘疾預防和康復服務及其保障體系，采取措施為殘疾人提供基本康復服務，建立完善兒童殘疾篩查、診斷、康復救助銜接機制，優(yōu)先開展殘疾兒童康復工作，實行康復與教育相結(jié)合。

　　第二十八條 縣級以上人民政府應當組織實施慢性非傳染性疾病、職業(yè)病、地方病、精神障礙等防控與管理，提高防治能力和水平：

　?。ㄒ唬┩晟坡苑莻魅拘约膊》揽伢w系，提高綜合防治能力，定期對慢性非傳染性疾病及其致病危險因素開展監(jiān)測，加強綜合防控干預，按照規(guī)定逐步將符合條件的慢性非傳染性疾病早診早治適宜技術納入診療常規(guī)；

　?。ǘβ殬I(yè)病危害高風險企業(yè)實施重點監(jiān)管，加強重點行業(yè)職業(yè)病危害專項治理，健全職業(yè)病診斷與鑒定制度，提高健康教育服務能力，完善職業(yè)病防治服務體系；

　?。ㄈ┩晟频胤讲》揽夭呗?，結(jié)合不同種類地方病特點，落實綜合防治措施，改善地方病病區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，減少致病危害因素，有效控制和消除地方病危害；

　　（四）建立和完善精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)康復機構(gòu)及社會組織、家庭等相銜接的精神障礙社區(qū)康復服務模式，建立和完善心理健康教育、心理熱線服務、心理評估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理干預和心理援助模式。

　　第二十九條 縣級以上人民政府應當建立健全院前急救體系，加強院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)院前醫(yī)療急救與院內(nèi)急診相銜接，為急危重癥患者提供及時、規(guī)范、有效的急救服務；支持在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立急救站點。

　　縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門、紅十字會等應當加強急救培訓，普及急救知識，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生人員、經(jīng)過急救培訓或者具有急救資格和能力的人員積極參與公共場所急救服務。公共場所應當按照規(guī)定配備必要的急救設備、設施。

　　院前醫(yī)療急救機構(gòu)不得以未付費為由拒絕或者拖延為急危重癥患者提供急救服務。

　　縣級以上人民政府公安、消防、交通等有關部門應當在各自職責范圍內(nèi)協(xié)助做好院前急救工作。

　　第三十條 基本醫(yī)療服務實行分級診療制度，引導非急診患者首先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診，實行首診負責制和轉(zhuǎn)診審核責任制，逐步建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動機制。

　　各級人民政府支持開發(fā)適合基層應用的醫(yī)療衛(wèi)生技術。開展城市醫(yī)院對口支援縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。

　　第三十一條 縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生需求，整合區(qū)域內(nèi)政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生資源，因地制宜建立城市醫(yī)療集團、緊密型縣域醫(yī)共體、?？坡?lián)盟、遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)等協(xié)同聯(lián)動的醫(yī)療服務合作機制，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、連續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

　　鼓勵社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參與醫(yī)療服務合作機制。

　　第三十二條 各級人民政府應當積極推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行家庭醫(yī)生簽約服務，建立家庭醫(yī)生服務團隊，為居民提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和約定的健康管理服務。

　　縣級以上人民政府應當引導符合條件的二級以上醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生人員參與家庭醫(yī)生簽約服務，支持符合條件的社會力量舉辦的醫(yī)療機構(gòu)開展簽約服務。

　　縣級以上人民政府應當建立家庭醫(yī)生簽約服務多渠道收付費機制。簽約服務經(jīng)費由醫(yī)療保險基金、基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費和簽約居民等分擔。鼓勵有條件的地方給予適當財政補助。

　　第三十三條 各級人民政府衛(wèi)生健康部門應當按照規(guī)定對醫(yī)療技術的臨床應用實施分類管理。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)療技術臨床應用，應當與其功能、任務和技術能力相適應。

　　第三十四條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當按照有關規(guī)定開展預約診療、日間手術、家庭病床、上門巡診等便捷服務措施，推進檢查檢驗結(jié)果互認，建立多學科會診制度，推動門診和住院多學科診療模式制度化，提升綜合診治水平。

　　第三十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其醫(yī)療衛(wèi)生人員應當按照臨床診療指南、臨床技術操作規(guī)范和行業(yè)標準以及醫(yī)學倫理規(guī)范等有關要求合理診療，不得對患者實施不必要的檢查、治療。

　　公民應當遵守診療制度和醫(yī)療衛(wèi)生服務秩序，尊重醫(yī)療衛(wèi)生人員，依法享有知情同意權和隱私權。

第四章 藥品供應保障

　　第三十六條 縣級以上人民政府應當完善藥品供應保障制度，健全短缺藥品供應保障工作會商聯(lián)動機制，加強短缺藥品監(jiān)測預警，實施短缺藥品清單管理，提高藥品供應保障能力和水平，保障藥品安全、有效、可及。

　　第三十七條 縣級以上人民政府應當實施國家基本藥物制度，加強基本藥物使用管理。公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當全面配備、優(yōu)先使用基本藥物，鼓勵非公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)優(yōu)先使用基本藥物，滿足疾病防治基本用藥需求。

　　第三十八條 縣級以上人民政府藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門應當依法實施藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用全過程追溯制度，加強藥品管理，保證藥品質(zhì)量。

　　縣級以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門應當加強對醫(yī)療器械的管理，完善醫(yī)療器械的標準和規(guī)范，建立健全醫(yī)療器械追溯、檢驗檢測和不良事件監(jiān)測體系，提高醫(yī)療器械的安全有效性。

　　第三十九條 縣級以上人民政府應當加強藥品供求監(jiān)測體系建設，及時收集匯總分析藥品供求信息，定期公布藥品生產(chǎn)、流通、使用等情況。

　　縣級以上人民政府醫(yī)療保障部門應當建立健全藥品和醫(yī)用耗材價格監(jiān)測體系。市場監(jiān)督管理部門加強藥品和醫(yī)用耗材價格監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，維護藥品和醫(yī)用耗材價格秩序。

　　第四十條 縣級以上人民政府應當加強對藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購工作的領導。

　　縣級以上人民政府醫(yī)療保障部門應當做好集中采購的組織實施，將醫(yī)保定點醫(yī)藥機構(gòu)執(zhí)行集中采購政策納入?yún)f(xié)議管理和實施考核?？h級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應當指導監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)落實集中采購政策。

　　醫(yī)療機構(gòu)應當按照要求參加集中采購，根據(jù)臨床用藥需求，優(yōu)先使用中選藥品及醫(yī)用耗材，并按照規(guī)定及時結(jié)算貨款。公立醫(yī)療機構(gòu)應當通過省級醫(yī)藥采購平臺采購藥品和醫(yī)用耗材，并嚴格執(zhí)行藥品和醫(yī)用耗材零差率銷售政策。鼓勵社會力量舉辦的醫(yī)療機構(gòu)通過省級醫(yī)藥采購平臺采購藥品和醫(yī)用耗材。

　　集中采購中選企業(yè)應當確保產(chǎn)品質(zhì)量和供應保障。

　　第四十一條 省人民政府應當做好醫(yī)藥儲備，制定科學、合理的藥品儲備目錄，保障本行政區(qū)域內(nèi)重大災情、疫情及其他突發(fā)事件等應急需要。

　　第四十二條 省人民政府整合醫(yī)療、教育、科技、生產(chǎn)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源建立省級藥品研發(fā)創(chuàng)新平臺，培育區(qū)域性創(chuàng)新平臺和開放實驗室，加強藥品研發(fā)、測試、生產(chǎn)，全面提升藥品創(chuàng)新能力。

　　以臨床價值為導向，支持對疾病具有明確或者特殊療效的藥物創(chuàng)新，支持對傳染病有明顯預防作用的疫苗、藥物和診療技術創(chuàng)新，支持遺傳性疾病、惡性腫瘤等重大疾病的快速診斷及新型診斷試劑、化學藥高端制劑、生物技術藥物等創(chuàng)新藥物研究開發(fā)，提升創(chuàng)新水平。

　　加強本省中藥材資源保護、發(fā)展和合理利用，支持豫產(chǎn)道地中藥材種植養(yǎng)殖規(guī)范化、生態(tài)化、規(guī)模化發(fā)展，完善標準體系，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持中藥新藥、新型中藥飲片、醫(yī)院中藥制劑和以中藥為原料的其他產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和應用。

　　第四十三條 省藥品監(jiān)督管理部門會同省衛(wèi)生健康部門、省醫(yī)療保障部門探索制定醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)臨床急需的醫(yī)療機構(gòu)制劑調(diào)劑及使用管理制度，促進其在城市醫(yī)療集團、緊密型縣域醫(yī)共體內(nèi)共享使用。

第五章 健康促進

　　第四十四條 各級人民政府應當落實國家健康教育制度，加強健康教育工作及專業(yè)人才培養(yǎng)，完善健康知識和技能核心信息發(fā)布制度，積極倡導公民是自己健康的第一責任人理念，提高公民的健康素養(yǎng)。

　　用人單位應當為職工創(chuàng)造有益于健康的環(huán)境和條件，嚴格執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生等相關規(guī)定，組織職工開展健身活動，提倡定期開展健康檢查，保護職工健康。鼓勵用人單位開展職工健康指導工作。

　　第四十五條 縣級以上人民政府應當制定健康教育規(guī)劃和計劃，并組織實施，建立健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，普及健康科學知識和技能。

　　醫(yī)療衛(wèi)生、教育、體育、宣傳等機構(gòu)和基層群眾性自治組織、社會組織應當開展多種形式的健康知識宣傳和普及。

　　新聞媒體應當開展健康知識公益宣傳。

　　第四十六條 醫(yī)療衛(wèi)生人員在提供醫(yī)療服務時，應當對患者進行健康教育，結(jié)合實際對患者的合理用藥、營養(yǎng)膳食和預防保健等給予適當?shù)慕】抵笇А?/p>

　　鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生人員參與健康科普進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村等活動。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開發(fā)和應用健康教育處方。

　　第四十七條 縣級以上人民政府教育部門應當將健康教育納入國民教育體系，完善學生健康體檢制度和學生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，并按照國家規(guī)定將學生體質(zhì)健康水平納入學校考核體系。

　　學校按照規(guī)定配備校醫(yī)，設置和完善衛(wèi)生室、保健室等。

　　第四十八條 各級人民政府應當推進全民健身事業(yè)發(fā)展，完善覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務體系，加強全民健身指導服務，普及科學健身知識和方法，推動體育與醫(yī)療融合發(fā)展，推廣體育與醫(yī)療結(jié)合的健身服務和傳統(tǒng)健身項目。

　　支持公共體育場地設施免費向公眾開放，鼓勵機關、企事業(yè)單位和社會組織向公眾開放體育場地設施。

　　第四十九條 各級人民政府應當引導群眾踐行健康強國理念，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，加強心理健康科普宣傳，促進居民心理健康。

　　第五十條 各級人民政府應當大力開展愛國衛(wèi)生運動，加快愛國衛(wèi)生與基層治理工作有機融合，依靠和動員群眾控制和消除健康危險因素，不斷完善公共衛(wèi)生設施，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，加強衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，推進健康城市、健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康單位等建設。

　　縣級以上人民政府應當建立健全環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測和風險評估制度，加強飲用水、空氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境健康影響評價，采取有效措施預防和控制與環(huán)境有關的疾病。

　　第五十一條 各級人民政府應當倡導健康飲食習慣，減少不健康飲食引起的疾病風險，開展居民營養(yǎng)狀況監(jiān)測，加快推進合理膳食及營養(yǎng)改善工作，推動構(gòu)建全方位的食育工程推進體系。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當按照有關規(guī)定加強臨床營養(yǎng)科建設。

　　縣級以上人民政府應當實施經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、重點人群營養(yǎng)干預計劃，開展未成年人和老年人營養(yǎng)改善行動。

　　第五十二條 縣級以上人民政府應當推動實施國民營養(yǎng)計劃，大力發(fā)展食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)食養(yǎng)服務。

　　支持食品生產(chǎn)企業(yè)針對不同人群的健康需求，優(yōu)化產(chǎn)品營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，研發(fā)并提供安全、營養(yǎng)、健康的食品。

　　第五十三條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門依法健全食品安全風險監(jiān)測機制。縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門會同相關部門明確食品安全全程追溯要求，指導食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全追溯體系。縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、住房城鄉(xiāng)建設等部門依法加強食品、飲用水安全監(jiān)督管理。

　　第五十四條 各級人民政府采取措施減少吸煙對公民健康的危害。

　　城市市區(qū)公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域和公共交通工具內(nèi)禁止吸煙（含電子煙），餐飲服務場所、住宿休息服務場所和公共娛樂場所等室內(nèi)區(qū)域可以劃定或者設置吸煙區(qū)。禁止吸煙場所應當設置醒目的禁止吸煙標識。推行黨政機關、幼兒園、中小學校、醫(yī)院等無煙環(huán)境單位建設。

　　禁止向未成年人出售煙酒。

第六章 保障措施

　　第五十五條 各級人民政府應當建立與經(jīng)濟社會發(fā)展、財政狀況和健康指標相適應的醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)投入機制，將醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進經(jīng)費納入本級政府預算并逐步加大財政投入力度，切實保障基本醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生服務、基本醫(yī)療保障和政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設和運行發(fā)展。

　　各級人民政府應當采取措施扶持革命老區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)。

　　第五十六條 縣級以上人民政府依法多渠道籌集基本醫(yī)療保險基金。大力推進大數(shù)據(jù)應用，推行多元復合式醫(yī)保支付方式。積極探索符合中醫(yī)特點的支付方式。

　　縣級以上人民政府應當建立健全醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)與協(xié)議定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的協(xié)商談判機制，促進醫(yī)療機構(gòu)集體協(xié)商，科學制定區(qū)域總額預算，與醫(yī)療質(zhì)量、協(xié)議履行績效考核結(jié)果相掛鉤。逐步完善基本醫(yī)療保險可持續(xù)籌資和保障水平調(diào)整機制。

　　縣級以上人民政府醫(yī)療保障部門應當對醫(yī)療保障基金使用情況進行年度檢查，確保醫(yī)療保障基金足額支付并有效使用。

　　對緊密型縣域醫(yī)共體實行醫(yī)療保險基金總額付費，強化總額預算管理，建立結(jié)余留用、合理超支分擔的激勵約束機制。

　　第五十七條 省、設區(qū)的市人民政府有關部門應當按照規(guī)定合理制定并動態(tài)調(diào)整本行政區(qū)域醫(yī)療服務項目價格。

　　第五十八條 縣級以上人民政府應當合理確定對公立醫(yī)院的補助政策，落實符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設和設備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費用和政策性虧損補貼等投入。

　　對公立醫(yī)院承擔的公共衛(wèi)生任務給予專項補助，保障政府指定的公共服務經(jīng)費，強化財政補助與公立醫(yī)院績效考核結(jié)果掛鉤關系，完善政府購買服務機制。

　　第五十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當完善醫(yī)療衛(wèi)生健康人員培養(yǎng)規(guī)劃，建立適應行業(yè)特點和社會需求的醫(yī)療衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)機制和供需平衡機制，加強引進培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才，加大基層和緊缺專業(yè)人才的培養(yǎng)扶持力度，加強醫(yī)學高等院校建設，優(yōu)化學科專業(yè)設置，深化醫(yī)教協(xié)同，推進醫(yī)學院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育健康發(fā)展，優(yōu)先保障基層、欠發(fā)達地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員接受繼續(xù)教育。

　　健全住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓制度。根據(jù)疾病譜變化和醫(yī)療保健需求制定人才培養(yǎng)計劃，加強全科醫(yī)生和婦幼保健、疾病預防控制、康復治療、心理治療、健康管理等人才培養(yǎng)和使用，建立規(guī)模適宜、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、分布均衡的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。

　　第六十條 創(chuàng)新公立醫(yī)院人員編制管理。按照公立醫(yī)院編制標準，確定公立醫(yī)院人員編制總量并動態(tài)調(diào)整；在縣域編制總量范圍內(nèi)，加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的保障力度，進一步優(yōu)化人力資源配置，統(tǒng)籌解決人才引進和人員編制問題。

　　省人力資源社會保障部門應當根據(jù)人才類別制定不同職稱評價標準，完善基層評價標準，對基層一線衛(wèi)生專業(yè)技術人員實行定向評價、定向使用。醫(yī)療水平高、技術能力強、人事管理完善、具有自主評審意愿的三級醫(yī)院和省級疾病預防控制機構(gòu)可以試點開展高級職稱自主評審。社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療衛(wèi)生人員職稱評定方面享有與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)同等權利。

　　第六十一條 縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生健康等部門應當加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)薪酬制度改革力度，推動薪酬總量核定常態(tài)化。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，醫(yī)療衛(wèi)生服務收入扣除成本并按照規(guī)定提取各項基金后可以主要用于人員獎勵。

　　對政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、政府獨立設置的婦幼保健機構(gòu)實行公益一類事業(yè)單位財政保障政策，可以突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，自主決定內(nèi)部績效工資比例。

　　疾病預防控制機構(gòu)、職業(yè)病防治機構(gòu)實行財政全額保障，在確保履行職責的前提下可以提供社會化服務，收益用于疾控能力建設，合理核定其績效工資總量和水平。

　　第六十二條 縣級以上人民政府應當加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，完善教育培訓機制，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的技術培訓，提升其服務能力，并落實村衛(wèi)生室運行補助政策，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的服務收入多渠道補助機制和養(yǎng)老政策。

　　建立縣、鄉(xiāng)、村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機制，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用。

　　第六十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推動建立完善醫(yī)療風險分擔機制，指導、監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)建立完善風險防范制度，利用醫(yī)療責任保險等風險分擔形式保障醫(yī)患雙方合法權益。

　　第六十四條 縣級以上人民政府應當構(gòu)建衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，促進多領域技術融合，提升重大疾病防控、公共衛(wèi)生等技術保障能力。

　　鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、科研院所、高等學校和優(yōu)勢企業(yè)等創(chuàng)新主體，圍繞衛(wèi)生健康領域重點方向、重大需求開展科技攻關，建設研發(fā)創(chuàng)新平臺，以平臺建設帶動關鍵技術的提升與成果轉(zhuǎn)化應用。

第七章 監(jiān)督管理

　　第六十五條 縣級以上人民政府應當建立健全機構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的綜合醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理體系，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風建設工作體系，加強醫(yī)德醫(yī)風教育，促進廉潔從業(yè)。

　　縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)實行屬地化、全行業(yè)監(jiān)督管理，積極培育醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織，支持其參與行業(yè)管理規(guī)范和技術標準制定、醫(yī)療衛(wèi)生評價、評估、評審等工作。

　　第六十六條 縣級以上人民政府應當將健康水平、健康生活、健康服務、健康環(huán)境、健康保障、健康產(chǎn)業(yè)等指標納入政府及其相關部門的健康發(fā)展成效評價體系。

　　第六十七條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應當健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效評估制度，定期組織對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務質(zhì)量、醫(yī)療技術、藥品和醫(yī)用設備使用等情況進行評估。評估應當吸收行業(yè)組織和公眾參與。評估結(jié)果應當以適當方式向社會公開，并作為評價醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)管的重要依據(jù)。

　　第六十八條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門及其委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)，依法開展本行政區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生等行政執(zhí)法工作。

　　縣級以上人民政府醫(yī)療保障、市場監(jiān)督管理部門依據(jù)國家有關規(guī)定分別對基本醫(yī)療保險基金支付和醫(yī)療服務價格進行監(jiān)管。

　　第六十九條 醫(yī)患雙方可以通過協(xié)商、調(diào)解和訴訟等途徑依法預防和妥善處理醫(yī)療糾紛，維護醫(yī)療秩序。

　　縣級以上人民政府應當建立警醫(yī)數(shù)據(jù)共享與警醫(yī)聯(lián)動處置機制，加強醫(yī)療糾紛等涉醫(yī)事件的風險評估、預警、信息通報和協(xié)同處置。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當完善安全保衛(wèi)措施，及時主動化解醫(yī)療糾紛，維護良好的醫(yī)療秩序。

　　公安機關應當嚴厲打擊擾亂醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正常秩序和藥品生產(chǎn)、流通領域的違法犯罪行為。

　　第七十條 任何組織和個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權向縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門和其他有關部門投訴、舉報；有關部門接到投訴、舉報后，應當依法核實、處理、答復。

　　有關部門應當對投訴人、舉報人的信息予以保密，保護投訴人、舉報人的合法權益。任何單位和個人不得以任何方式對投訴人、舉報人進行打擊報復。

第八章 法律責任

　　第七十一條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七十二條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門和其他有關部門未履行本條例規(guī)定職責的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

　　第七十三條 本條例自2023年6月1日起施行